第一章 建设背景分析

全球化、媒介化社会的到来，在给社会成员获取信息的便利的同时，也增添了媒介传播的风险。特别是在社会结构和舆论格局巨变、利益多元诉求的背景下，这种风险不仅成为现代社会的常态，而且可能因为公众的群体关注、群体参与而演变为重大的公共危机。公共危机事件舆论的形成与发展，是一个由议论开始，并沿着若干级差从无序向有序逐渐递进或者消减的过程。公共危机事件爆发时，常常容易引起群众的广泛关注，使得有关信息在短时间内迅速传递，单位时间爆发出来的信息量很大。

烟草行业作为垄断行业，一直是公众关注的焦点，行业的一些行为极易引发网络舆情，随着社会和经济的发展,舆情对于烟草行业生存与发展的影响力与日俱增。加强对舆情的管理,是维护行业稳定的应有之义。

第二章 项目需求分析

随着中国移动互联网的发展，国内外对烟草的关注度明显增加。加之网络媒体的空前发达和网民数量的增多，任何涉及烟草的敏感消息几乎都会被关注，并迅速成为网络热点舆情事件，特别是一些负面网络舆情如果处置应对不善成为了危机事件，甚至造成群体性事件，严重损害了烟草行业的形象和声誉，影响了烟草行业的健康发展。因此，掌握涉及烟草网络舆情热点、追踪涉及烟草的网络舆情动态、加强涉及烟草网络舆论引导，已成为网络时代加强烟草行业宣传工作，塑造和展示烟草行业形象的必然要求 。

互联网舆情的主要特点：

直接性：通过BBS、新闻点评、微博、博客、论坛、微信等，网民可立即发表意见，下情上达，民意表达更加畅通。

突发性：网络舆论的形成往往非常迅速，一个热点事件的存在加上一种情绪化的意见，就可以成为舆论的导火索。

偏差性：由于发言者身份隐蔽，缺少规则限制和有效监督，网民在现实生活遇到挫折，对社会问题片面认识等，都会利用网络宣泄，因此在网络上更容易出现庸俗、灰色的言论。

随着互联网的发展，尤其是web2.0技术的出现，对网络公共信息进行有效的监测，准确、及时的分析互联网信息动态，必将成为网络监测工作中的重要环节。且web2.0技术的成熟和社交网络、微博微信等应用的全面普及，传统的舆情监测分析系统并不能完全满足对上述互联网媒体的全面监测和准确分析。

因此及时监测、汇集、研判网上舆情，是引导危机舆论的重要前提。目前网络舆情正在成为烟草行业决策的重要依据。新形势下，在突发性事发生后，烟草公司相关职能部门如何以最快速度收集网上相关舆情信息，跟踪事态发展，及时向有关部门通报，快速应对处理等，是一个亟需解决问题。

第三章 建设目标和任务

3.1建设目标

针对烟草行业网络舆情主体范围广、参与意识强、目的复杂等特点，烟草行业网络舆情的建设必须是要把握传播规律，健全引导和监控机制，有效预防负面舆情的蔓延，维护烟草行业形象。构建烟草行业舆情传播的预警机制是维稳工作的前提。危机事件从产生、发酵到爆发是一个复杂的演化过程，舆情预警的意义在于发现苗头，及时研判，做好应对。一是做好舆情收集，拓展信息渠道，掌握真实、全面、立体的信息；二是做好舆情分析，整理信息素材，做出准确、科学、理性的研判；三是做好舆情预警，依据舆情数据，提供有针对性、有价值的决策依据，及时做出预案，避免危机爆发。

3.2建设任务

舆情监测分析系统本着实用、务实的建设原则，仅仅围绕当前网络监测的迫切需求，立足于解决传统舆情监测分析系统的不足，实现对互联网的全方位、多维度的监测。

通过知云网舆情监测云平台在烟草行业的建设和部署，对和烟草行业有关的互联网热点事件的预警及公共网络行为分析工作。系统紧跟互联网技术的发展动态及应用模式，以web2.0为核心分析维度，多角度覆盖多种全新的社会化媒体类型，并进行多维聚合运算，通过交叉验证、智能分析等操作，提供准确、及时、更具有价值的分析结果，动态感知互联网公共信息的动向和热点。同时，也可以为网络监测工作确定进一步的关注目标提供参考。系统的建成，将大大节省大量人工手工工作；这样一来在烟草行业内部配置少量高素质员工从事网络信息搜集、加工、分析工作，就可以帮助烟草行业快速推进此项工作，满足对互联网舆情监测需求。

最终建设一套适合烟草行业要求的舆情情况、量身定做的知云网烟草舆情云平台，主要完成以下几个任务：

• 覆盖涉及烟草行业监测目标：知云网烟草舆情云平台监测覆盖烟草行业关注的范围，全网监测与烟草行业相关的网络舆情。
• 全面监测各类媒体：包括国内大型网络媒体，例如新闻、论坛、博客、微博、贴吧、微博公众账号、电子期刊等全媒体覆盖。
• 及时发现烟草行业舆情信息：24小时不间隔监测，监测时差在10分钟内，第一时间监测到网络舆情信息。
• 准确地发现热点舆情，自动舆情研判，生成专题掌握舆情发展趋势，为领导决策提供数据支撑。分析各条舆情“舆情热度”，评估其影响力，分析“重大舆情”“重点事件”，分析事件背后是否有网络炒手行为。分析各条舆情的传播路径、传播时间，舆情能“查得清”
• 重要舆情及时预警，准确地监测烟草行业重大舆情信息和领导信息，有重要舆情可以通过系统内信息弹窗、短信、邮件等方式及时送达舆情管理人员，提高烟草行业舆情处置反应能力。

第四章 舆情系统建设方案

4.1 建设原则

• 实用性原则：满足舆情监测的核心功能和重要功能，所见即所得，功能简洁清晰；
• 易用性：易学习、易操作、易维护、易移植、易升级；
• 易实施：对硬件的配置、网络的环境要求不高；成熟稳定的系统可以直接安装后运行。内置了常见的监测配置，从而为项目减少实施周期；
• 可靠性：系统能够24小时无故障运行；
• 高性能：系统支持百万级以上的海量数据，并可通过简单的扩展模式支持无上限的数据；
• 可扩展：系统充分考虑到了将来功能的修改或增加；
• 可定制：具备二次开发能力，公司要具备成熟的搜索引擎和自然语言处理的核心技术，能按区的特殊需求进行定制开发；
• 优秀服务：具备专业、敬业的服务意识，能为用户舆情系统的运作提供优质的服务。

4.2 舆情系统监控目标

• 行政执法类：包括规范性文件内容与程序不合法、执法行为不当、行政处罚不当、行政许可不当等。
• 卷烟经营类：包括滥用市场支配地位、捆绑搭配销售、货源分配存在歧视、天价烟等。
• 控烟与禁烟类：包括执行控烟履约有关法规规章不当、执行新的《广告法》不当。
• 收入福利类：包括被媒体曝光高收入、高福利的有关情况。
• 廉政反腐类：包括烟草干部员工腐败、违反中央八项规定等情况。
• 个人不当行为类：包括烟草干部员工非职务行为不当引发的各类问题。
• 市场信息类：包括来自消费者的吐槽，改进产品的意见建议；来自零售客户的抱怨，市场流通相关信息等。

更详细方案，请咨询知云网服务热线：400-618-1863

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